集团公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

文章来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2020-03-21

根据中央统一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第九巡视组对2020六合开奖记录- 2020开奖现场结果-2020今晚开奖直播(以下简称集团公司)开展了常规巡视。7月23日,中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织开展情况

(一)深入领会中央精神、提高思想认识

在中央第九巡视组反馈巡视意见后,集团公司党组立即召开党组会,认真学习、深刻领会习近平总书记在中央政治局常委会听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育一系列文件要求,以及中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡在集团公司巡视情况反馈会上的讲话要求,深刻认识做好巡视整改工作的重大意义,把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育同部署、同推动、同落实,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以更高的政治觉悟、更坚定的理想信念、更纯洁的党性修养,着眼党和国家事业发展大局,着眼航天事业的战略地位和集团公司的使命责任,坚定了做好巡视整改工作的信心决心。

(二)迅速成立组织机构、落实整改责任

集团公司党组立即成立了以党组书记、董事长为组长,以党组副书记、总经理,党组副书记,纪检监察组组长、党组成员为副组长的巡视整改工作领导小组,党组书记、董事长承担巡视整改工作第一责任人职责,党组其他成员按照分工承担巡视整改责任,负责所牵头整改任务的推动和落实工作。同时,成立了由党组副书记为主任的巡视整改工作协调办公室,具体负责综合协调、统筹推进巡视整改工作。在此基础上,集团公司党组逐条研究分析巡视反馈的问题和意见,把反馈的四个方面15项问题和六个方面意见分别分解为49项具体问题和32项整改要求;对反馈的选人用人、巡视工作专项检查意见也进行了细化,分别分解为四个方面12项问题和四个方面11项问题,建立了整改的问题清单、任务清单和责任清单,真正做到了问题清楚、任务明确、责任落实。

(三)紧密结合主题教育,统筹制定整改方案

集团公司党组坚持全面性、系统性相结合,明确了整改工作的总体要求、总体思路、工作原则和主要任务,其中,总体思路是以推动航天强国建设、支撑世界一流军队建设、建设成为世界一流航天企业集团为目标,以巡视整改推动各项任务完成和集团公司健康发展为根本出发点,聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署等专项整治领域,以及集团公司发展建设重点难点问题,把巡视反馈意见、经济责任审计整改要求、主题教育检视问题统筹考虑、协调推动,基于梳理的49项具体问题和32项整改要求,明确了在6个整治领域开展16项专项整治任务,进一步分解为70项整改事项,每项整改事项都有牵头负责的党组成员、责任部门,有具体明确的完成时限、整改成果,形成了一份既确保中央巡视反馈的问题不漏项、意见要求不走样,又充分运用主题教育和经济责任审计成果,着力解决集团公司当前面临的矛盾问题,推动后续高质量发展的整改工作方案。同时,对照选人用人、巡视工作专项检查问题清单,专门制定了专题的整改工作方案。集团公司所属二级单位也结合实际,制定了巡视整改工作方案,坚持眼睛向内,统筹推动整改工作,切实做好巡视“后半篇文章”。

(四)深入组织动员部署、明确整改计划要求

在制定整改工作方案的基础上,集团公司党组召开了全集团巡视反馈问题暨主题教育整改工作部署启动会,通报了集团公司党组整改工作方案及选人用人、巡视工作专项整改工作方案,进一步明确了坚持领导带头、压实责任,坚持实事求是、突出重点,坚持建章立制、健全长效机制的整改原则,以及切实提高政治站位、增强政治意识;落实整改责任、发挥表率作用;与改革发展建设相结合,明确整改目标、扎实推进;强化日常监督、力戒形式主义等整改要求,特别是提出要建立问责机制,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型严肃追责。

与此同时,集团公司党组明确提出,力争大多数整改事项在3个月内完成,需要长期整改的,要制定整改计划,3个月内取得重大阶段性成效。按照这样的思路,将70项整改事项划分为限时整改、阶段整改、长期整改三类,其中:限时整改39项,必须在集中整改阶段完成;阶段整改20项,在2019年底前完成;长期整改11项,在2020年及后续完成,阶段整改和长期整改事项都明确了阶段目标。在此基础上,集团公司党组把整改工作与贯彻中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来,与主题教育结合起来,与经济责任审计整改结合起来,与全年型号科研生产和经济发展任务结合起来,统筹部署、统筹推进,有力确保了各项整改工作取得实效。

(五)加强统筹协调、督促落实到位

为了确保整改工作按计划推进,集团公司建立了严格的整改工作督促落实机制。集团公司巡视整改工作领导小组坚持例会制度,定期听取整改工作进展情况汇报,提出工作要求、督促整改进度。集团公司巡视整改工作协调办公室整体统筹,建立了整改工作台账,每周更新工作进展,并按照国资委巡视整改督导要求,按时报送进展情况和整改成效,及时总结提炼整改过程中好的经验和做法;总部各部门结合主管业务,通过调研摸底、梳理分析、召开会议、制定方案、修订制度等方式,分类施策,严格督促所属单位落实整改事项;所属单位按照集团公司统一安排及本单位的巡视整改计划认真组织落实。集团公司上下形成了方案明晰、计划明确、督促及时、落实到位的整改工作局面。

(六)突出以上率下、充分发挥表率作用

集团公司党组成员坚持以身作则、率先垂范,不仅统筹指挥、顶层策划、部署安排,而且靠前指挥、亲力亲为、全程参与,组织总部部门研究制定具体整改方案和工作计划,及时协调推进整改工作;深入基层一线,听取广大职工群众对整改工作的意见和要求,确保整改实效。党组书记、总经理和专职副书记经常碰头研究解决问题;党组书记和总经理在集团公司领导干部会上,结合全面深化改革工作部署,对所属单位抓好巡视整改工作提出具体明确要求;党组其他成员也利用会议、调研等机会,及时督促抓好整改工作。

(七)持续推动巡视整改工作落地落实

集团公司党组书记高度重视,利用各种机会强调持续推动巡视整改工作的重要性,在传达学习十九届四中全会视频会上向全集团强调,要把学习贯彻全会精神与完成好中央巡视整改、经济责任审计整改工作结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来;同时,通报了集团公司党组巡视反馈意见整改落实进展情况、集团公司查处的违纪违法典型案件和集团公司第二批主题教育开展情况,并对第一批主题教育单位开展整改落实情况“回头看”工作进行了部署。

集团公司党组落实国资委党委《关于持续做好巡视整改工作有关事项的通知》要求,召开巡视整改暨主题教育整改“回头看”情况汇报会(巡视整改工作领导小组第四次会议),通报了落实国资委党委关于持续做好巡视整改工作要求,持续做好集团公司巡视整改工作的方案及后续工作建议,听取了各专项政治任务牵头部门所承担整改事项10月底以来的进展落实情况和集团公司第一批主题教育“回头看”开展情况,并就巡视整改工作情况、主题教育“回头看”情况、后续工作,提出了具体要求。

集团公司印发《关于集团公司持续做好巡视整改工作有关事项的通知》,对持续做好巡视整改工作有关事项提出要求;编制《2020六合开奖记录- 2020开奖现场结果-2020今晚开奖直播巡视整改成效评估及进展情况汇总表》和《2020六合开奖记录- 2020开奖现场结果-2020今晚开奖直播贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作台账》,报告整改进展情况、评估巡视整改成效、检查推动重点整改事项、建立巡视整改长效机制。

二、整改工作完成情况

截至12月31日,集团公司整改工作方案中,59项整改事项已完成整改任务,10项整改事项已完成阶段目标,1项整改事项,即关于事业单位改制事项,阶段目标还没有完成,正在按照科工局统一部署积极推进中。在集中整改阶段,集团公司总部层面共制定具体整改方案24项,工作计划或安排18项,形成专题报告49份,制定或修订制度32项。追责问责103人(含经济责任审计追责问责63人),其中,党纪政务处分10人,采取组织措施31人。

集团公司巡视整改落实进展情况具体如下:

(一)提升政治站位、履行政治责任,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署

1.大力弘扬航天“三大精神”,强化“严慎细实”工作作风

探索了新时代弘扬航天“三大精神”的措施途径。集团公司党组再次认真学习了习近平总书记关于航天“三大精神”的4次重要论述,深刻领会精神内涵、理解核心要义;在较大范围内开展了问卷调查,深入35家基层单位与5700余名一线员工、航天老领导、老专家开展座谈,形成了问卷调查报告和调研、座谈报告共计36篇。在此基础上,集团公司党组召开专题会议,专门研究制定了一系列弘扬航天“三大精神”的工作措施。通过开通集团公司抖音账号,开展故事征集活动,召开“学习榜样事迹、传承航天精神、走好新时代长征路”主题座谈会,建立一批“航天精神与党性教育基地”等方式,创新了新时代弘扬航天“三大精神”的方法和手段。

开展航天质量意识专题教育活动。8月2日,集团公司科研生产全线停产一天,集团公司、各研究院召开了质量意识专题教育大会,三级厂所开展了质量意识座谈、分析研讨、现场演示等多种活动,查找在质量意识、风险意识、责任意识上的差距,反思思想认识、工作作风、责任落实等方面的不足。以5个航天重点型号、8个典型单位、74类重要产品为示范,深入推进型号供应商管理及体系建设“三个一”示范工程,持续推动建立全领域、全级次、全过程、全要素覆盖的航天型号供应商管理体系,提升了航天型号产品质量保证能力。积极推进集团公司与国家自然科学基金委建立联合基金,重点围绕6个技术领域加强基础研究,开展了9个基础及短板专业、7个前沿技术方向的专题论证,加强航天领域的基础研究和技术储备。

2.探索党的领导融入公司治理有效途径,强化制度执行

规范党组(党委)议事规则。修订了《集团公司党组“三重一大”决策议事规则》《集团公司党组工作细则》《集团公司基层党委工作规则》3项制度,严格规范了党组会召开形式,取消了固定列席人员,在审议人事议题中,控制提交审议干部人数,并严格执行回避制度;将办公会与党组会分开召开,实行票决制,明确了党组会对董事会、航天军工委员会、办公会前置审查程序。

加大对二级单位监管力度。加快建立集团公司全级次“三重一大”决策运行管理系统,督促二级单位完善并严格执行重大事项党组织前置审议制度,重点将预算管理、融资担保、大宗物资采购等重大决策事项纳入前置审议,目前,全部24家二级单位均已上线试运行。集团公司所属具有独立法人资格的公司制企业全部完成了党建进章程工作,实现了全覆盖,明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位和作用。

3.系统部署重点任务,加紧推动国有企业改革各项工作

加大处僵治困力度。7户僵尸企业已彻底出清,13户特困企业已出清3户,其余10户全部达到国资委明确的特困企业治理工作完成标准。启动了重点亏损子企业专项治理工作,部署实施了以扭亏治亏提质增效为核心的公司综合治理三年行动计划。

建立商业遥感卫星运营体系。推动发布了《国家民用遥感数据管理暂行办法》,制定了《国家民用卫星遥感数据收费管理实施细则》,营造了民用卫星商业化运行服务的政策环境,建立了商业遥感卫星运行体系和全球营销网络。

加紧推进政策性改革工作。全面完成“三供一业”有关资产的无偿划转工作,正在有序推进维修改造;2019年又注销了15户厂办大集体企业,正在加快推进最后9户的注销工作,预计到2020年6月基本完成;2019年10月上报了全部10家首批试点转制事业单位的转制方案,正在等待审核结果。

规范公司治理结构。5家未设职工董事和1家董事会未设专门委员会的二级公司,均已完成公司章程修订和人员选聘。集团公司制定下发了《完善法人治理结构推动公司管理市场化转型实施方案》,修订下发了《集团公司成员单位年度经营业绩考核管理办法》《集团公司全资、控股公司管理规定》等制度,加紧推动公司治理改革工作。

4.建立健全制度规范,防范化解重大风险

持续加大“两金”管控力度。在全集团范围内开展了包含“两金”管控内容的财务大检查,督促各单位制定“两金”压控方案,制定有效管控措施,切实加强“两金”压控力度;提前对全年集团公司“两金”情况进行摸底,开展滚动预测,实时监控、督导各单位压控“两金”;制定下发了《进一步做好“两金”清理的工作通知》,要求各单位主要通过加大逾期应收账款项和非正常存货清理力度,进一步压缩“两金”压控目标,确保实现年度“两金”压控目标。

加大对投资事项风险评估。对2017年以来的对外投资并购或重大股权、资产转让项目进行梳理,对其中2项未按规定开展资产评估或尽职调查的项目,追究相关责任。同时,建立了集团公司投资管理制度体系,规范投资审核,加大风险防控力度。

严控高风险贸易业务。组织开展了全集团的情况梳理,对已经发生的融资性贸易加大整改力度;启动了融资性贸易业务风险敞口处置工作,建立台帐,按照余额每年下降至少10%、2021年底累计完成处置50%以上的工作目标制订三年处置计划,正加紧推动落实。

5.落实帮扶项目和资金,着力打好扶贫攻坚战

制定了《集团公司2019-2020年定点扶贫工作计划》,明确陕西洋县、太白县,河北涞源县三个定点扶贫县帮扶项目及配套资金,已完成2019年两批扶贫资金划拨,共计1600万元。坚持扶贫、扶志、扶智,着力实施产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、基础设施改造提升、“同舟工程”社会救助项目等,改善了贫困村群众交通出行与农业生产条件,带动了贫困户持续增收,并进一步增强脱贫内生动力。

(二)强化使命意识,加强党组自身建设、落实党建工作责任制、规范选人用人、加大人才队伍建设

1.强化党建工作责任制的逐级落实

加强党组自身建设。高质量召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,增强了批评与自我批评的“辣味”,加强了相互沟通交流。围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记关于航天领域的重要批示,开展中心组学习研讨,党组成员进一步强化了政治、思想和作风建设。

加大党建工作责任制落实力度。坚持党委书记例会制度,对二级单位党建工作进行点评,指出不足、督促整改;印发了《集团公司型号外场试验(发射)任务党的工作和思想政治工作细则》,推动各级党组织和领导人员落实党建工作责任制,将党建工作更加紧密地融入中心工作。

2.规范基层党组织建设

对党员50人以上党支部、党员空白班组进行了摸底调研,形成《集团公司就党员空白班组和党员人数超过50人问题摸底排查情况及整改计划》,分三种情况针对性整改,并将整改工作情况纳入第二批主题教育巡回督导重要内容。所属单位党组织工作经费足额保障,全部落实了“四同步”要求,有关规定纳入《集团公司基层党委工作规则》;开展了党支部书记培训,提升基层党员干部的能力水平。

3.以新时代新担当新作为为导向规范选人用人工作

修订《集团公司领导人员管理规定》,激励领导人员讲担当、重担当;对干部选拔任用材料中廉洁自律情况签字问题进行了梳理、复查,补充纪实材料,并进一步规范了工作程序和方式。加强对领导班子和干部队伍综合分析研判,制定了集团公司优秀年轻干部培养方案,不断优化干部队伍结构。

4.采取有力措施激励航天骨干人才

面向基础研究、型号研制和工程应用领域,统筹选拔推荐各级各类专家110人,积极落实预先研究、工艺技术保障等方面科技人才发展通道政策;推进技能人才评价制度改革,技能人才队伍职业发展体系基本建立;制定《集团公司科技成果转化收益分配管理办法(试行)》,在符合条件的单位推进骨干人才中长期激励机制;优化员工流动报告机制,并采取有效措施积极应对。

(三)落实管党治党责任,强化廉洁风险管控

1.强化全面从严治党主体责任、监督责任落实落地

建立落实主体责任督促机制。集团公司党组集中学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央部署要求,进一步提高对加强党风廉政建设和反腐败工作的深刻认识;梳理建立了党组落实全面从严治党责任年度任务清单和党组成员履行“一岗双责”责任清单,将报告“一岗双责”履职情况机制列入《集团公司党组工作细则》,进一步强化了主体责任的落实。

完善监督责任落实制度体系。纪检监察组开展了巡视整改进展情况、型号发射重大舆情、在港企业情况等专项监督工作,及时向中央纪委国家监委报告;制定了《集团公司领导人员插手干预重大事项记录报告实施办法》等制度;督促党组学习贯彻上级重要会议文件精神;纪检监察组组长通过参加党组会、民主生活会、与党组书记沟通等方式,持续强化对党组和班子成员的监督。

加快推进纪检监察体制机制改革。建立完善纪检监察体制改革相关配套制度,规范了问题线索、案件审理、审查调查措施使用等管理要求,持续强化纪检监察队伍能力建设,形成了《集团公司二级单位纪检监察体制改革重点任务清单》,强化工作指导。

2.建立健全监督机制,加强招投标领域廉洁风险管控

开展集团公司清理采购领域拆分合同规避招标行为自查工作,所属单位自查了2016年1月1日以来,在型号物资、型号外协外包、民用产业物资、民用产业外协外包、生产保障物资、固定资产、办公类、服务类等八大采购领域合同,进一步制定了具体工作要求,加强招标采购管理。

3.专项整治违反中央八项规定精神问题,整治层层加重基层负担问题

制定《集团公司开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治实施方案》,开展了落实中央八项规定精神相关规章制度的梳理及制修订工作。按照整改要求对企业驻京办进行了清理,认真落实集团公司总部“基层减负年”具体举措,修订了《集团公司会议管理办法》;严格控制总部组织召开的会议、印发的文件,截至12月31日,集团公司总部转发上级文件数量同比下降41.3%,部门一般性发文数量同比下降20.13%;集团公司全系统综合性和业务性会议同比下降46%(不含因开展中央巡视、主题教育临时增加的会议)。同时,对于一线员工反映的型号质量复查过多的问题,已经开展专项整治,通过整改,产品出厂后各型号布置的事后复查工作项目大幅下降;型号布置的单项和有针对性的专项质量复查工作主要是根据总体飞行试验任务需要研究确定的复查项目,针对性更加突出。

4.加强内部巡视,整治巡视发现突出问题

印发了《集团公司党组巡视工作规定》,建立健全集团公司开展内部巡视、落实巡视整改监督责任的工作机制;对财务公司、投资控股等四家单位开展了2019年内部巡视工作。

(四)加强领导干部监督,整治关联交易、靠企吃企问题

梳理并全面掌握了党组管理的领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业情况,目前没有发现领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业的相关问题。

(五)解决改革发展建设面临的重点、难点问题,推进高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设

围绕谋划航天液体动力布局、科研生产管理模式转型升级、航天民用产业发展、航天领域自主可控等发展建设重点领域,发布了《液体动力能力布局方案》《集团公司航天科研生产管理体系建设总体方案》《航天科研生产管理规定》;制定了氢能产业三年专项发展规划,进一步明确了“一带一路”沿线国家航天市场开拓思路,开展了民用业技术和军民共用技术发展规划的编制及54个自主研发项目的深化论证工作。通过上述工作,有力推动了集团公司改革发展建设中重点、难点问题的解决,为后续持续健康发展奠定了重要的基础。

三、整改工作的主要收获

巡视反馈意见整改工作,是党中央对集团公司党组开展巡视的重要环节,也是巩固和深化巡视成果的重要举措。集团公司党组坚持真改实改、全面整改,不仅按计划完成了整改工作,而且思想认识、制度建设、能力建设等方面也有了显著提升。主要有以下收获:

(一)强化了政治意识,提升了政治能力,有力增强了贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉

集团公司党组通过深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,更加认识到,航天事业是党的事业、国家的事业、人民的事业,肩负着富国强军,推动航天强国建设、支撑建设世界一流军队的使命责任。要完成好党和国家赋予的重任,首要的就是要贯彻落实好中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,不仅要全力以赴完成好承担的重大航天工程任务,而且要把全面深化改革、创新驱动发展等国家重大战略在航天领域贯彻落实好,把全面从严治党主体责任落实到底,把航天“三大精神”传承弘扬好。只有这样,才能真正履行航天人的初心和使命,肩负起航天报国、航天强国的重大政治责任,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过巡视整改,集团公司党组进一步锤炼了党性,提高了政治站位、提升了政治能力,更加准确地把握了党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略,进一步统一了思想、凝聚了共识,更加坚定了为建设航天强国、建设世界一流军队履职尽责、建功立业的坚强信心决心。

(二)强化了政治担当,坚定了战略定力,更加清晰了破解影响和制约集团公司发展建设矛盾问题的思路和举措

集团公司党组深刻认识到,落实两个“一以贯之”,把党的领导融入公司治理,是我们党实现全面领导的必然要求,是集团公司建设世界一流航天企业集团的根本所在。通过规范决策议事规则、党组工作细则以及基层党委工作规则,把执行重大事项党组织前置审议作为约束性要求,为党的领导融入公司治理提供了制度依据,深入实施了公司治理结构市场化转型,有力推进了中国特色现代国有企业制度建设,为持续健康发展提供了体制机制保证。在此基础上,集团公司党组强化政治担当、下定决心,以重点“顽疾”为突破口,针对一直以来存在的融资性贸易、虚假贸易屡禁不止,处僵治困成效不显著、“两金”居高不下,投资风险、财务风险依然较大、外协外购产品质量管控不到位等问题,制定了一系列具体举措,剑指问题、专项整治。集团公司上下按照党组部署,直面问题、精准发力,推动了重点难点问题的解决。与此同时,以巡视整改为契机,集团公司党组制定并发布了全面深化改革顶层部署,明确了“以战略管控为核心的差异化管控模式调整、航天科研生产管理模式优化升级、航天技术应用与服务产业市场化转型发展,以及适应现代治理能力的规章制度体系建设”为核心的“3+1”改革顶层架构,以符合一流企业集团发展的经营管理信息化体系建设,作为重要支撑。组织召开了集团公司领导干部会,全面动员部署、深入推进改革,用改革创新的手段不断健全推动发展的长效机制。

(三)强化了政治规矩,增强了斗争本领,有力推进了全面从严治党责任的落实落地,持之以恒纠正“四风”问题,努力营造风清气正的良好政治生态和发展环境

全面从严治党永远在路上,通过巡视整改,集团公司各级党组织深化了对我们党面临的“四大考验”长期性、复杂性,面临的“四种危险”尖锐性、严峻性的认识;更加坚定了以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲,落实全面从严治党责任的坚强决心。坚持从自身做起,以身作则,坚持眼睛向内、刀刃向内,以自我革命的精神,检视分析、解决问题,形成管党治党合力。与此同时,集团公司党组依规依纪依法处置巡视移交的问题线索,精准运用监督执纪“四种形态”,旗帜鲜明查处腐败问题;在物资采购、招投标、工程建设、投资并购等廉洁从业重点领域,健全监管机制、形成震慑威慑。通过梳理制度规定、建立报告机制,整治违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题,及时刹住了享乐主义、奢靡之风。通过开展质量复查过多的问题专项整治,以及开展提高质量意识、保持“严慎细实”作风专项教育,集中整治了科研生产领域中的形式主义、官僚主义问题,传承了“实事求是、严慎细实”的工作作风,营造了“安心、专心、痴迷于学习、钻研”的良好氛围,为集团公司实现高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设夯实了基础。

(四)强化了政治责任,加强了组织建设,有力夯实了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,着力打造新时代新担当新作为的航天干部人才队伍

此次巡视整改工作,给集团公司各级领导班子和党员干部上了一次十分重要的党课,对于要强化自身建设,加强政治建设、思想建设、作风建设,做到政治过硬、本领高强的明确要求,有了更深入的把握;对于加强基层党组织建设、党员队伍建设和航天人才队伍建设的重要性、复杂性有了更加清醒的认识,对于落实好党建工作责任制、落实党管干部、党管人才的途径和方法有了更加准确的认识。通过巡视整改,集团公司加强党的基层组织建设的浓厚氛围已经形成,新时代新担当新作为的选人用人导向基本建立,激励干事创业、鼓励担当作为发展环境得以营造;人才培养、人才激励、人才发展等工作机制更加健全,打造一支具有大局观念、市场理念、创新意识、职业精神的航天人才队伍,措施途径更加清晰,为集团公司建设成为世界一流航天企业集团,提供强大的政治保证和人才支撑。

四、后续整改工作安排

尽管巡视反馈问题集中整改工作取得了一定成效,但集团公司党组深知,我们的工作距离党中央的要求还有一定的差距,贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,还需要不断提高政治站位、强化政治担当,需要更加坚决、有力。同时,集中整改后,还有24项阶段整改和长期整改事项没有最终完成,已经完成整改的事项,也以制定具体方案、部署后续工作、明确计划安排、健全规章制度为主,仅是明确了改革发展建设的思路、途径、举措,要持续推动落实,很多措施也要落实到二级、三级及以下单位。这些都需要集团公司党组保持定力、持续推动、久久为功,真正将整改工作落到实处、见到实效,将巡视发现的突出问题、形成的强大震慑、营造的良好氛围,转化为加快推动改革发展、加强党的建设和党风廉政建设的自觉行动。

为此,在后续工作中,集团公司党组将认真履行肩负的政治责任,持之以恒推动巡视整改工作有效落实,具体做到:

(一)进一步提高政治站位,把中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神切实贯彻落实到位、指导实际工作

集团公司各级党组织将不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,以高度的政治自觉,持续学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,重点就贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记的重要批示,从“内容全不全、工作做没做、要求做到没做到、结果做好没做好”四个方面,系统深刻地把握中央精神,全面整体地部署具体工作,提高工作标准,创新方式方法,确保督促落实。集团公司党组将始终注重弘扬航天“三大精神”,传承爱国主义精神,把热爱祖国摆在首要位置,把“以改革创新为核心的时代精神”融入航天精神,继续推动新时代航天“三大精神”的传承弘扬,让年轻人了解航天发展的艰辛历程、认同航天精神的实质,自觉践行传承,始终保持航天人的精神本色。

(二)坚持改革创新、深化军民融合,坚持底线思维、防范化解风险,推动集团公司实现高质量发展

集团公司党组将把推动已经制定整改方案或计划安排的有效落地作为首要任务,加紧推进供给侧结构性改革和国企改革工作,加大重点亏损子企业治理力度,积极推动首批试点事业单位转制、“三供一业”分离移交等工作;积极推动公司制企业落实两个“一以贯之”,把党的领导融入公司治理,努力建设具有中国特色的现代国有企业制度。持续保持底线思维,严禁融资性贸易和虚假贸易,加大“两金”压减力度,加强投资监管和财务管控,防范化解风险。

在此基础上,集团公司党组将把习近平总书记重要指示批示精神作为根本遵循,围绕全面深化改革“3+1”顶层架构,持续推进改革发展建设各项工作落实落地。加快推进以战略管控为核心的差异化管控模式调整,建立责任清晰、责权匹配的经营管理责权体系,激发经营管理活力。稳步实施航天科研生产管理模式优化升级,建立全级次供应商管理体系,加强外协外购产品质量管控,调整预研和售后管控模式、强化研制批产责任落实,聚焦科研生产短板和弱项,精准发力,以产品化推进为抓手,面向产品、面向流程、面向组织落实各级责任,实现航天产品可靠、好用、管用,全力确保集团公司各项航天型号任务圆满完成。加紧推进航天技术应用与服务产业市场化转型发展,建立健全符合现代治理能力的规章制度体系和符合一流企业集团发展的经营管理信息化体系。通过把巡视整改具体工作与全面性、系统性的改革任务结合起来,既解决“点”上的具体问题,也推动“面”上整改,做到“系统性、整体性、协同性”推动改革,为建设世界一流航天企业集团奠定基础。

(三)坚持党要管党、从严治党,全面履行党的建设、党风廉政建设责任,不断推动全面从严治党向纵深发展

集团公司党组将把加强党的建设作为集团公司改革发展的重要任务,加强自身建设,严格执行党章党规,运用好批评与自我批评武器,不断深化政治建设、思想建设、作风建设;深入落实党建工作责任制,逐级签订党建工作责任书,持续抓党委书记述职和党建工作考评,切实强化党委书记履行党建工作第一责任人职责和党委班子成员履行“一岗双责”,促进各级党委落实管党治党责任,担负起抓班子、带队伍的政治责任。进一步强化基层党组织建设,开展软弱涣散党组织集中整治,规范基层党支部“三会一课”相关制度的落实,以制度体系建设为抓手,推进党建工作规范化,不断夯实基层党组织战斗堡垒作用、激发广大党员先锋模范作用,为航天事业发展提供强大政治保障。

与此同时,集团公司党组将切实履行好全面从严治党主体责任,重点做好顶层部署、过程监督、绩效考核、责任追究,确保全覆盖,形成管党治党合力。持之以恒落实“基层减负年”举措,严格控制集团公司总部会议、督查检查工作计划及发文数量,并形成长效机制。坚决遏制顶风违反中央八项规定精神问题,重点对隐形变异新动向时刻防范,绝不允许死灰复燃。坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进,始终保持反腐败高压态势;聚焦廉洁从业重点领域,建立健全关键岗位、关键业务廉洁风险管控长效机制,加强日常监管,形成有效震慑,对违规违纪违法问题,依规依纪依法做好责任追究。集团公司党组将持续推进纪检监察体制机制改革,支持纪检监察组履职尽责,自觉接受政治监督。

(四)坚持从严管理干部,不断深化航天人才队伍建设

集团公司党组将把建立体现新时代新担当新作为导向的选人用人机制作为重要任务,认真对标对表党中央关于干部工作的新精神新要求,大力选拔忠诚干净担当的领导干部,加大对不担当不作为干部的问责和调整力度;紧紧围绕航天事业发展需要,选准用好各级领导人员,严把选人用人关;严明组织人事纪律,从严教育、管理、监督干部,特别是抓好一把手用权的监督,促使其依法依规用权、科学民主用权、廉洁用权。同时,持续加大优秀年轻干部培养选拔力度,优化干部队伍结构。进一步健全完善人才激励保障机制,着力推行核心骨干人才中长期激励,营造鼓励干事创业的发展环境。进一步完善航天人才培养机制,建立分层分类的人才职业发展体系,不断畅通职业发展通道。

在今后的工作中,集团公司党组决心在党中央的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要批示为根本遵循,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,加快推动全面深化改革,将整改成果转化为推动公司改革发展的重要力量,努力把集团公司建设成为世界一流航天企业集团,为推动航天强国建设、支撑世界一流军队建设,为建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出新的更大贡献!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-68370649;邮政信箱:北京市海淀区阜成路16号,邮政编码:100048;电子邮箱:[email protected]。  

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2020年3月21日